提素质强执法防事故 河北应急管理提升执法监察

政务要闻 2020-10-16 04:2680未知www.baidu.com

近日,河北省应急管理厅印发《河北省应急管理系统安全生产执法监察质量提升三年行动方案》,提出从2020年至2022年,在全省应急管理系统开展“提素质、强执法、防事故”安全生产执法监察质量提升三年行动。

行动方案指出,自2020年至2022年底,全省应急管理系统要加强行政执法长效机制建设,以强化法治意识、培树过硬队伍、增强服务品质、提高执法水平、减少生产安全事故为目标,力争使省市县三级在安全生产行政执法体系建设上达到制度健全、机制完善、运转高效;在执法队伍建设上达到业务过硬、执法严格、举止规范;在执法装备建设上达到品种齐全、技术先进、保障有力;在执法质量效能上有力促进企业主体责任落实,防范化解重大安全风险和遏制重特大事故的作用得到明显提升。

行动方案要求,要完善执法监察制度体系。修订完善自由裁量标准,根据有关法律法规的立、改、废情况,及时修订《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准(试行)》,细化裁量尺度,减少自由裁量空间,提升执法处罚的规范性。改革案卷评查制度,修订完善安全生产行政执法案卷评查细则,研究制定具体评分标准,使案卷评查制度化、经常化。健全法律顾问机制,按照《河北省法治政府建设方案》,各级应急管理部门要结合实际需要聘请法律顾问及公职律师,为安全行政执法决策提供法制咨询,确保行政执法决策和行为的合法性。

要全面提升执法人员业务素质。强化教育培训质量,建立教学评估、跟踪考核和认可发证等制度,采取小班多批次模式开展培训,有针对性地开设专题培训课程,与专业类大学开展联合培训,实施体验式执法培训,开展执法程序桌面推演,模拟操作流程;注重执法业务操作实训,大力提升执法人员专业水平。开展岗位练兵活动,因地制宜开展形式多样的岗位练兵、能力比武活动,适时开展执法文书制作、执法数据录入、执法知识考试、执法装备使用演练、“互联网+执法”等形式多样的岗位练兵和系列技能竞赛,强化执法队伍实战能力建设。

要严格规范行政执法行为。科学合理制定监督检查计划,依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》和有关重点工作安排,编制年度监督检查计划,按程序报同级政府批准、上级应急管理部门备案后执行。各级应急管理部门编制的计划应当相互衔接,避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺位。严格执行行政执法“三项制度”,严格依照河北省应急管理系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度规定,加强行政执法工作事前公布,规范事中公示,推动事后公开,实现全过程留痕和可回溯管理。严格执法主体资格,严格持证上岗和资格管理制度,定期对行政执法人员进行资格审查。严格执行执法程序。严格按照相关法律、法规要求,明示事项管辖权,依法调查取证、固定证据;依法公开依据、过程、结果,合理确定履行期限;严格案卷归档管理,所有案卷做到违法事实清楚、证据充分、文书齐全、填写规范、适用法律准确,办理结果可追溯,实现行政权力运行“标准化”。严格执行《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准(试行)》,合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度,确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

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